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湘江新区设立20亿元人才支持基金，底气何在？
2023-05-19
华声在线通讯员 冯茜宁 记者 王晗
科技是第一生产力，人才是第一资源，创新是第一动力。
如何将科技、人才和创新有机结合，转化为区域发展强劲动能？日前，湖南湘江新区设立20亿元规模的人才支持基金，全部投资尚未在新区设立企业的高层次人才创业和科技成果转化项目，助推创新链、人才链、资金链与产业链深度融合。
(资料图)
一石激起千层浪。初创项目发展面临着很大的不确定性，越是早期的项目风险越大。因此，社会资本往往对投“早”投“小”缺乏动力，更倾向于布局中后期项目。新区人才支持基金将如何运作？湖南湘江新区设立人才基金的底气和信心来源于何处？会给新区创新生态带来什么样的影响？
人才支持基金全部投资尚未在新区设立企业的高层次人才创业和科技成果转化项目。均为资料图片
突破
为创新买单，专注投团队
调节市场化配置创业资本存在的市场失灵，是政府引导基金自诞生起就承担的使命。
湖南湘江新区此次设立的人才支持基金，定位为母基金，采取“子基金+直投”双模式运作，全部投资尚未在新区设立企业的高层次人才创业和科技成果转化项目，“以投带引”将创新项目落地新区，是专注投团队、愿意做原始股东的政府引导基金。
什么样的高层次人才创业和科技成果转化项目能够获得人才支持基金的青睐？《湖南湘江新区人才支持基金管理实施细则（试行）》对此进行了明确，高层次人才需要获得国家、各省、各省会城市或新区高层次人才认定；或是国家科学技术奖获得者或各省科学技术奖一等奖及以上奖项的获得者；或掌握关键核心技术，拥有自主知识产权，其中不少于一项高价值发明专利；或是在所处行业领域有突出贡献；或是45周岁以下拥有博士及以上学位或正高级职称的科研人才，且实际在新设企业全职工作。科技成果转化项目则需为国家、各省关键核心技术攻关项目，或是国家科技进步奖的获奖项目，或各省科技进步奖一等奖及以上奖项的获奖项目，或是获得过不低于500万元财政性资金扶持的研发项目。
为实现政府引导基金“领头”、社会资本“竞跑”的效果，湘江新区人才支持基金充分让利社会资本。根据《实施细则》，人才支持基金参股校友基金，出资比例不高于20%且不超过6000万元，可全额让渡超额收益给基金管理机构和其他出资人；同时，创新推出直投项目让利联合投资方的机制，最高可让渡超额收益的90%。
无论是直投还是参股校友基金，若亏损，则人才支持基金与其他出资人同亏损；若盈利，则人才支持基金充分让利。新区看起来在做一场“赔本”买卖。
“湘江新区人才支持基金的初衷不是追求资本上的利，我们要的‘利’是创新生态。通过人才支持基金，联动高校资源，将创新链、人才链、资金链、产业链紧密融合，帮助创业团队赢在起跑线，全面激发科技创新内生动力，助力新区打造科技创新策源地。”湖南湘江新区产业发展基金委员会相关人员解释道，新区愿意为了这个“高收益”，承担投种子、投团队的高风险。同时，新区在省内率先出台尽职免责办法，为担当者担当、为负责者负责，基金相关人员只要符合尽职要求就免责，为运作人才支持基金创造了条件。
湘江新区人才支持基金全面激发科技创新内生动力。
底气
“科创+基金”双buff加持
繁茂的岳麓山下，高校聚集，科研院所林立，科研人才济济，创新创业蔚然成风。
早在2018年，湖南湘江新区就拿出10亿元设立中部首支天使母基金，以国家级新区战略平台为支撑，以国家双创示范基地建设为抓手，以校地合作、共建共创为特色，以产业转型升级为重点，突出资本助力、科创合作、平台支撑，着力打造创新创业领航区和高质量发展示范区，多年来投资了157个项目，培育了伊鸿健康、茶颜悦色、汇思光电等明星企业。进一步发挥了政府引导基金“聚焦器”和“放大器”效应，补齐了双创投资短板，浓厚了双创氛围。
湖南科创看长沙，长沙科创看新区。以岳麓山大学科技城为核心，湖南湘江新区汇聚了中南大学、湖南大学等一批国家“双一流”高校。新区2022年《政府工作报告》显示，新区直属区全社会研发投入强度居国家级新区第二；入选市ABCD类高层次人才数量占全市48%，人才总量占常住人口比例为38%，高出全省28个百分点。与此同时，全省“四大实验室”布局新区，长沙人工智能创新中心等10个高端平台高效运行，国家、省级创新平台突破650家。
“人才支持基金以‘创业合伙人’身份为创新保驾护航，解决了创业团队、科技成果转化项目缺少投资的关键问题。岳麓山大学科技城聚集了大量的高端人才和创业团队，人才支持基金无疑将帮助他们实现梦想，助力岳麓山大科城打造自主创新策源地、科技成果转化地、高端人才集聚地。”岳麓山大科城相关人员表示。
可以说，新区的科创环境为人才提供了创新创业沃土，而要实现创业种子萌芽生长，离不开金融活水的精准灌溉。
近年来，新区认真贯彻落实中央、省市决策部署，围绕股权投资做引导，设立政府引导基金，大力推进金融供给侧结构性改革。经过5年发展，已运作的引导基金（含专项基金）达27只，母子基金群总实缴规模超580亿元，累计投资项目900余个，总投资额超530亿元，投资了长远锂科、圣湘生物、捷安高科等54家上市企业，初步形成了覆盖0—1（种子投资）、1—2（天使投资）、2—N（风险投资）不同阶段的基金体系，为新区企业发展壮大和产业转型升级提供了源源不断的金融活水支持。
本次新发布的产业发展基金体系，除了人才支持基金外，还囊括了科创引导基金、产业引导基金、上市企业投资并购基金和重大项目专项基金，由湘江新区产业发展基金委员会归口管理，湖南湘江新区国有资本投资有限公司作为唯一基金管理机构负责具体运作，未来5年湘江新区共出资200亿元，打造千亿级“湘江基金群”，构建覆盖企业全生命周期的基金生态。
正是“科创+基金”双buff的加持，让湖南湘江新区拥有敢闯“无人区”的勇气，毅然选择为创新“买单”，为种子选手加码。
新区着力打造创新创业领航区和高质量发展示范区。
影响
实现创新“高收益”
作为国内少有的针对创新团队设立的专属引导基金，新区人才支持基金将成为加快构建政产学研金一体化创新生态的关键一笔。
获得欧美同学会（中国留学人员联谊会）第二届“双创”大赛创意组二等奖项目“面齿轮高效精密智能制造”团队目前正在筹备设立公司，该项目由湖湘青年英才、湖南省优青项目获得者、中南大学副教授周元生领衔，目前产品已应用于多个领域，拥有良好发展前景。项目团队成员唐忠威告诉记者：“目前公司正在筹备期，团队资金来源于团队核心技术成员的自筹资金和贷款，人才支持基金的设立为我们多提供了一种选择，如果有机会获得人才支持基金，将缓解团队的资金压力，加速科技成果商业化进程。”
新区科创服务机构相关专业人员认为，新区人才支持基金将给新区创新生态带来具有引领性的积极作用。“科技成果转化项目最缺乏的就是经费支持。”在他多年科技企业服务工作中，见过太多创业团队因缺乏前期的投资夭折于萌芽期。“一个科技成果转化项目从基础研究到小试、中试，再到产业化、规模化，期间所花费的时间和资金无法准确估量，市场化的基金常常等不起也投不起，人才支持基金的落地将成为这类项目茁壮成长的及时雨。”
随着人才支持基金落地，湘江西岸创新热潮正澎湃。以金融活水哺育创新之苗，湖南湘江新区终将收获一片欣欣向荣的创新生态林。